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青岛市提高工业结构调整水平研究

时间:2010-01-12 09:23来源:青岛财经日报 作者:admin 点击:

青岛社科院研究员 市工业行业规划发展专家委主任 郭先登

     编者按:近期,青岛社会科学院郭先登研究员撰写的《青岛市提高工业结构调整水平研究报告》在该院《科研报告》2010年第1号刊发后,引起市委、市政府、市政协领导的高度重视。省委常委、市委书记阎启俊批示:“郭先登同志的‘研究报告’对青岛如何打好‘转方式、调结构’这场硬仗,提升结构水平,增强发展后劲,提出了一些很好的意见建议。……。”青岛市政协主席孙德汉批示:“这个报告论述系统且有重点,分析全面且有深度,对我市转方式、调结构,上水平、可持续会有很大启示。好报告。……。”为加快推进全市痛下决心“转方式、调结构”的步伐,本报经作者同意,独家发表此文,以飨读者。

 

青岛是中国重要的工业品生产基地,在城市经济结构中,二次产业至今位居“半壁江山”。现代城市学揭示的一般规律之一是,城市的发展是随着工业的发展而发展起来的;城市工业结构的水平决定着城市工业在国内外市场上的竞争力;城市是否不断提高工业结构水平,直接决定着城市竞争力的强弱;城市发展模式的转型,需要不断提高工业结构调整水平。2009年在继续受到世界金融危机和经济衰退的影响下,青岛市工业总产值保持了两位数的增长,这说明城市工业结构基本上适应国内外市场消费的需求。但是,从综合经济效果评估和国内外市场未来消费的需求考察青岛的工业结构,我们认为,在全面贯彻和落实近期召开的中央经济工作会议精神,痛下决心“转方式、调结构”中,必须加快提高城市工业结构调整水平。为此,我们收集了世界金融危机爆发后至今,全国主要城市提出的数百份调整城市产业结构和发展模式转型的资料,在对比分析中提出如下研究报告。

一、青岛工业结构现状的分析与评估。

工业产业竞争力总的发展趋势是产品技术含量要高,能够为用户带来可观的经济效益,资源消耗低、环境污染小。这就需要通过产业结构、产品结构和市场结构的调整,促进技术进步,实现市场资源重新配置,提高竞争力。在实践中如何评价工业产业竞争力呢?关键是不断提高产业竞争力测度研究的水平。目前国内外学者主要从两方面进行:一是指标测度法,依据竞争力的来源、实质、表现和结果,从产业竞争力的环境、生产率、市场份额和利润等四个层次,选取一个或者多个指标进行比较,测度产业竞争力概况。以指标测度法为基础建立的指标体系测度法,则是选取若干产业竞争力评价指标组成指标评价体系,然后通过层次分析法、主成分析法或均方差法等确定各指标的权重,来综合评价制造业产业竞争力。二是计量检验法主要通过建立计量模型来测度各相关因素对产业竞争力的影响程度。我们在做课题时,以上述“两法”对青岛市工业结构现状的102个运行指标进行了综合对比研究,主要做出如下分析与评估。

(一)近五年来青岛市工业经济运行基本上处于良性循环状态,在世界金融危机和经济衰退的严重影响下,工业经济整体做到从容应对,仍然保持两位数的增长。

近五年来青岛市面对新机遇,新形势、新问题,积极应对,趋利避害,强抓机遇,迎接挑战,坚决克服国内外经济运行带给的不利影响,坚持城市发展的特色,全面提高城市创新能力,以新的高新区建设为重大历史性机遇,强化企业创新主体地位,转变经济发展方式。工业以产业集群为骨架,促进产业结构升级,继续加快发展先进制造业,坚持以信息化带动工业化,广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业,形成更多拥有自主知识产权的知名品牌。2008年全市完成工业增加值同比增长12.1%,规模以上工业主营业务收入增长23.66%,高新技术产业产值占规模以上工业的46.31%

(二)青岛市工业经济结构基本适应城市经济结构调整的大趋势,工业经济结构比值在城市经济结构里的配置,符合城市现阶段生产力的总体配置。

青岛市三次产业结构比,第二产业所占比值最高峰是1970年的62.2%,其中工业达到59.7%,三次产业结构比为13.662.2(工业59.7):24.2;进入21世纪后至今,第二产业所占比值最高峰是2006年的52.3%,其中工业达到47.6%,三次产业结构比为5.752.3(工业47.6):42.0。随着青岛确立建立以现代服务经济为主体的城市经济结构调整的战略目标的实施,城市三次产业结构比2008年已经调整为5.150.844.1

(三)青岛市工业经济结构中的轻重工业结构比,基本反映了城市工业发展的历史阶段。

青岛是中国重要的轻纺工业城市,历史上享有“上(海)青(岛)天(津)”之称,由此而决定了青岛是依靠轻纺工业的发展而带动工业经济发展起来的。1949年轻纺工业产值占全部工业总产值的85.6%1952年为82.2%,其后虽经过调整,但是至2003年前绝大年份都在60%以上。进入21世纪后,青岛市把握住我国进入了工业化重化工业新的历史发展阶段的机遇,坚决果断地推进城市以高新技术为支撑的重化工业的快速发展,使轻重工业结构比发生了历史性的重大变化,2008年轻重工业结构比由2000年的69.230.8调整为43.656.4,轻纺工业比2000年下降了25.6个百分点,重化工业上升了25.6个百分点,这标志着青岛市基本适应了中国新一轮产业结构的调整。

(四)青岛市工业经济结构客观存在的缺陷,决定着城市进一步加快工业经济结构调整的步伐。

从对青岛市工业结构现状的102个运行指标进行综合对比研究,青岛在工业经济发展中已经形成了具有国内外市场竞争力的静态优势和充满活力的动态优势,但是也存在着需要弥补的主缺陷,主要是:工业经济发展模式转型比之先进水平尚不尽人意;高新区建设需要充分发挥科技工业园对城市整体工业的孵化作用,高新区里的一批企业率先打造成“企业慧谷”的力度尚欠火候;产业集群建设的下游配套体系欠弱,离建设城市强大产业集群仍有较大差距;品牌经济在“量”扩大的同时,“质”有待进一步提高;还没有形成低碳经济生产体系等。

二、青岛市工业经济结构调整的主要具体建议。

(一)青岛市工业经济以高端产业为主体,进行结构调整的总体发展态势。

青岛是中国近代工业的发源地之一,是新中国最老的工业基地之一。在中国工业化进入中期后重化工业发展阶段的关键机遇期时,青岛以建立先进制造业为主要目标,全力推进重化工业发展,建立有特色的现代先进制造业基地,这是由生产力发展阶段性和不可逾越性所决定了的。

根据联合国工业发展组织制定的标准,增速1~3%为低速增长;4~6%为中速增长;7~9%为高速增长;10%以上为超高速增长。我们经过测算在“十二五”规划期,青岛市第二产业所占比值将下降到47%左右,其中工业为45%左右;工业增速仍然会保持在10%以上,处于高速增长期;但是工业增速按照城市经济结构调整的大趋势必定会低于现代服务业的增速,应该说这样的调整是符合城市现阶段生产力的总体配置。也正因为有这样的“低于”,恰恰会给工业带来更大范围、更加深入、更高水平的结构调整的机遇,把握住这个机遇,就会高效促进先进制造业的发展。

现阶段,青岛市工业经济结构调整的总体发展态势是,以建设高端产业为主体,建立先进制造业,从“中国制造”彻底转变到“中国创造”上来;要从依靠低成本的竞争彻底转变到依靠独特价值和创新能力的竞争上来。实现上述两个转变需要突出品牌经济和企业技术创新的主体地位。同时对企业环境进行投资,更新企业战略,建立和加强相关制度,特别是利用先进适用的高新技术改造城市的传统产业。不同的城市在其发展的过程中形成了具有特色的传统优势产业,利用先进适用的高新技术改造城市的传统产业主要指的是,改造城市具有特色的传统优势产业。

青岛在确立城市工业产业结构调整总体发展态势中,需要认真落实高度关注国家已经出台的钢铁、汽车、纺织、装备制造业、船舶及石化、轻工、有色金属、电子信息等九大行业振兴规划纲要。国家九大行业振兴规划纲要的核心是,加快技术进步,加快自主创新,重点推进装备自主化和关键技术产业化,推动结构调整和产业升级;控制总量,淘汰落后产能,推广资源综合利用和废弃物资源化技术,走绿色生态、质量安全和循环经济的新型信息化发展之路;加强自主品牌建设,支持优势品牌企业跨地区兼并重组,提高产业集中度,形成集群强大竞争力。同时,青岛还要高度关注国家在2009年中央经济工作会议前后推出的强化控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅及风能设备等6个行业产能过剩的新一轮整治政策,把握住国家发展先进制造业的大趋势,不断以最快的速度促使行业结构、产品结构和企业项目同国家政策实现无缝衔接。

(二)高新技术带动一批新兴产业的崛起与发展,在城市新兴产业崛起与发展的过程中,确立主导城市建设现代先进制造业基地的领航产业。

城市优化工业产业结构需要面对科技发展的新趋势,用高新技术带动一批新兴产业的崛起与发展,这是走新型工业化之路的核心所在。面向未来,青岛确立主导城市建设现代先进制造业基地的领航产业是:信息自动化产业;六大新兴产业是航空航天制造业、高速机车客车与特种用汽车业、多种类用船舶业、数控装备制造业、精细化工制造业、生物与材料业。

第一,青岛城市未来工业发展要适应海湾经济发展模式,成为高端产业聚集区,其领航产业只能是选择信息自动化产业。

近十多年来,中国电子信息产业一直保持2~3倍于GDP的速度增长,已建立从整机到配套元器件,从硬件到软件的完整产业体系,产业规模迅速扩大,电子信息产品已经成为我国第一大出口产品,培育形成了一批新兴产业和优势企业。通过高技术产业化项目的实施,促进了集成电路、软件、生物、新材料、卫星应用,新能源等新兴产业的快速发展。

改革开放30年来,我国规模以上制造业增加值保持15%的平均增速,比同期工业增速高3.4个百分点,比同期GDP增幅高5.2个百分点。1995年,我国制造业在全球制造业增加值中仅占5%2007年这一比例升至14%,高技术制造业增加值占全国规模以上工业增加值的10.1%,高技术制造业规模位居世界第二。其中,电子及通信设备制造业主营业务从1999年开始,连续9年稳居各行业排名榜首,成为带动我国工业生产较快增长的第一大支柱产业。2007年以来电子信息产业占世界市场的份额为22.4%;主要产品手机、程控交换机、微型计算机、显示器、彩电、激光视盘机等产量位居世界第一。2008年电子信息产业实现主营业务收入6.3万亿元、工业增加值1.49万亿元,比上年分别增长12.5%14.65%。权威性的《中国电子信息产业发展地

图》显示,山东处于电子信息产业第二集群中,2008年山东电子信息产业主营业务收入3500亿元,仅为处于第一集群的广东省16113亿元的21.7%。青岛是国家确定的电子信息产业基地,在山东振兴工业的大潮中,青岛推进电子信息产业基地的发展具体表现为把信息自动化产业作为城市工业的领航产业。

在现代制造业发展中,电子信息业同自动化技术的完全交融,形成的信息自动化产业,已经成为带动其它工业门类发展的领航产业。在这种工业发展态势下,青岛要建设强大的先进制造业生产、研发体系,使青岛为龙头的“胶东半岛制造业基地”成为高端产业聚集区,唯有选择信息自动化产业作为城市工业的领航产业,其主要功能是:一是以信息自动化产业带动六大新兴产业的发展;二是强化用信息自动化技术全面改造传统优势产业。如随着科技和社会的进步,纺织加工工艺正向着高性能、高环保和高智能方向发展。青岛正在发展的激光绣花一体机可以说是纺织传统技术与激光应用技术结合的成果,它顺应了技术发展方向和行业发展潮流,开启了纺织服装激光技术应用的新时代。

笔者自2008年下半年以来,多次参加国家级项目的论证与评审工作,从各地报的项目材料可以清晰的看到,我国工业发展与结构调整及承接国际产业转移的重点,已经逐步从劳动密集型加工业转向了资本与技术密集型加工业,其主要特征是:高技术含量、高附加值的高端产品及高端产业,能主导区域产业发展的态势;有利于不断提升产业结构、不断提高区域经济的质量和综合竞争力,符合国家节能减排及环保政策,风险承受或规避能力强;有利于以产品带产业、以项目带配套,前后端并重,拉长产业链,切实提升本地区的产业结构水平、科技研发水平和区域经济综合竞争力。总之,都有着很重份量的用信息自动化产业带动新兴产业的发展,用信息自动化技术全面改造传统优势产业的内容。

第二,青岛城市未来工业发展要确立六大新兴产业,进行调整主要涉及到重化工业和部分轻纺工业领域的产业。

一是突出发展六大新兴产业,更要高度重视航空航天制造业的规划与发展。面向未来的发展,青岛要在山东振兴工业的大潮中,紧紧抓住机遇,重点推进航空航天制造业、高速机车客车与特种用汽车业、多种类用船舶业、数控装备制造业、精细化工制造业、生物与材料业等六大新兴产业的发展。据权威资料显示,如果将民用船舶业对产业拉动以1元计算,那么对家电则为45元、汽车80元,大型客机800元;每向航空航天制造业投入1万美元,10年后可以产生50~80万美元收益。一架波音飞机现价至少5000万美元,波音747卖价1亿美元左右。航空航天制造业覆盖机械、电子、材料、冶金、仪器仪表、化工等几乎所有工业门类;7000多种高新技术,形成从能源资源到生产加工、制造集成、信息技术、贸易物流、金融服务等系列产业链;在电子工业、数控机床、锻件制造、冶金、复合材料、通用部件、仪器仪表等领域形成巨大需求。目前中国航空工业生产的飞机、发动机零部件,已经成功装配世界主要客货机型,正在形成成飞飞机舱门、西飞机翼、一航尾段、哈飞复合材料、西航发动机部件等加工基地。同时中国航空工业集团制定了“两融(融入世界航空产业链,融入区域发展经济圈)、三新(实现集核心竞争力从资本、管理、技术的老三位一体,向品牌价值、商业模式、集成网络新三位一体的转型升级)、五化(推进市场化改革、专业化整合、资本化运作、国际化开拓、产业化发展)、万亿(力争经济规模每年增长22%,到2017年挑战1万亿元的奋斗目标)”的战略,站上发展新起点。

面对中国航空工业新的发展机遇和空间,在制定新一轮工业发展规划,有21个省市区和国家重点统计的31个大城市在上报文件中,都提出发展航空航天制造业。我们建议,青岛要紧紧抓住中国航空工业集团实施的“融入区域发展经济圈”的战略布局规划所带来的机遇,发挥城市吸引国内大企业来青投资的优势,在现有工业基础上重点发展六大新兴产业,特别突出发展航空航天制造业是青岛面向未来最正确的选择。青岛历史上曾是中国最早布局航空航天制造业企业的城市之一,著名的前哨机械厂是新中国第一批航空制造业企业,其行政级别曾同青岛市一样;近年来若干企业成为航空航天制造业的重要零部件制造商。青岛独特的气候条件比之若干地方,非常有利于以低成本保证制造加工产品的质量要求,适宜发展航空航天制造业。

二是实施“集群战略”,提高工作水平,加快推进多种类用船舶业的发展。国务院常务会议目前通过了《船舶工业调整振兴规划》。据中国船舶行业协会提供的最新数据,2008年,我国造船完工量达到2881万载重吨,已占世界总量的29.5%,新船订单量占世界的37.7%,手持船舶订单占世界的35.5%,三大指标全面超过日本,均居世界第二位。但是,船舶配套的能力和水平较低,日本、韩国等造船强国本土化设备装船率超过80%,而我国船用中低速柴油机,辅机、发电设备,曲轴等配套设备虽然实现了本土化生产,但能力缺口在不断拉大,民用配套自动化导航、仪器仪表等设备还基本处于空白,本土化设备装船率不足50%。振兴规划更加注重结构调整和发展质量,两大船舶集团要在高端船舶具备国际竞争力,环渤海湾、长江口和珠江口要建成世界级造船基地。进入21世纪后,特别是近年来青岛加快发展造船业取得瞩目的成就,已经成为中国名副其实的船舶工业基地。目前青岛要在工业结构调整中,实施“集群战略”,突出发展多种类用船舶业。

三是认真借鉴兄弟城市和区域发展机车和汽车的有益经验,不求全面,但求特色,不失时机的加快发展高速机车客车与特种用汽车业。近年来南车青岛四方机车车辆股份公司,全力打造高速铁路产业化基地和年经济总量200亿元的轨道交通产业集群,其为奥运配套的时速300公里的动车组20086月投入北京——天津的运营,新型300公里动车组也已下线,时速350公里动车组正在推出。发展高速机车客车现在关键是要以水平迅速带动规模的发展。

青岛要认真借鉴上海等省市的经验,走特种用汽车业为主体的发展汽车产业的新路。如上海实施加快推动上汽临港自主品牌汽车基地等一批重点项目建设;安徽积极推进奇瑞新能源汽车重大项目建设等。这些项目的实施为中国汽车业带来产业升级、兼并重组以及向使用新能源的目标前进一大步。

四是抓住装备制造业发展的黄金期,突出依托重点工程、增强基础零部件、支持骨干企业联合重组等,依靠青岛的机械工业基础,以进口替代作为主要奋斗目标,发展特色数控装备制造业。目前,我国很多领域关键技术、装备不能自给,大型科学仪器设备国产品牌占有率“八五”时期不足10%,到了“十五”末期仍不足15%;高技术含量和高附加值的科学仪器、具有战略意义的重大装备,主要依赖进口;轿车制造装备、数控机床70%要依靠进口;石化设备80%进口;集成电路、高端医疗设备95%以上需要进口;光纤制造设备100%进口。然而,作为若干成熟产业的企业却对设备的需求越来越趋向高档化,趋向那些高效、节能、自动化程度高的设备。目前国外厂商仍然占据着技术与市场的优势,他们通过高端产品技术限制、中低端产品价格争夺等手段巩固既得优势。为此,国家已确定大力推进重要技术装备和基础装备,提高装备制造企业的自主创新能力,推进节约、高效、环保的重大技术装备的自主制造。特别是制定高耗能设备电子信息技术改造专项规划,开展把电机、锅炉、内燃机、风机、水泵等重点耗能设备产品融入信息技术改造,为国民经济各部门和全社会提供高效节能设备。

在这种态势下,青岛加快发展装备制造业,只有以自主创新和大规模技术改造作为主要奋斗目标,才能形成发展特色数控装备制造业的新局面。同时,要学习重庆市发展装备制造业所采取的大手笔经验。目前重庆市正按照“1322”的战略进行发展装备制造业的布局,“13”是指建成13个装备产业集群,“22”是指到2012年装备制造业将实现2200亿元总产值。青岛加快发展装备制造业特别要高度重视用先进自动化技术促进产品结构调整,利用城市原存的物质基础,实现装备制造业发展的转型。在转型中,突出发展以自动化技术为核心的机床工具产品。因为机床工具产品自动化程度的高低,对装备制造业产品的速度、精度等有着至关重要的影响。

五是青岛加快发展精细化工制造业、生物与材料业,认真借鉴浙江等省市的经验。如浙江省出台了《关于加快工业转型升级的实施意见》,提出今后几年不仅要加快发展包括生物医药等在内的一批高新技术产业,还将积极发展以精细化工制造业、生物与材料业为主体的先进临港工业,促使浙江彻底告别原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的发展路子。

(三)高新技术改造传统优势产业,通过传统优势产业实施高端战略,使城市在建设现代先进制造业基地的过程中,重新形成城市具有国内外强大竞争力的特色传统优势产业。

青岛市利用先进适用的高新技术改造城市的传统优势产业主要涉及到包括纺织服装业、日常用轻工业、食品业、橡胶业等轻纺工业和部分重化工业领域的产业。

利用先进适用的高新技术改造城市的传统优势产业,需要确立准确的改造方向和目的,始终遵循高新技术发展的一般规律和特殊规律,在实战中主要体现了如下的原则:一是协调原则。要从人(智力开发)和物(物质条件)两个方面切实保证高新技术应用的顺利进行,注意高新技术应用项目与应用高新技术人员之间的匹配关系。二是效益原则。高新技术应用不能只图技术先进,更重要的是讲求实际经济效益和社会效益,这是高新技术成果应用的客观要求。三是发挥优势原则。各企业的高新技术应用都有自己的优势和特长,因此扬长避短,择善而行很重要。在高新技术应用中,要对企业的开发能力、开发对象、技术特长和优势领域做到胸中有数。四是技术相容原则。在高新技术应用中,要求科研成果在技术上必须是成熟的,就是要符合一定的应用要求,包括达到规定的技术经济指标,质量性能稳定可靠,并且在技术上能够成龙配套。具体建议如下:

第一,充分利用国务院通过的振兴纺织工业的调整规划,即《纺织工业振兴规划(2009~2011年)》,加快推进青岛具有优势的纺织服装行业与企业的发展。

在中国经济发展史上,青岛纺织工业曾经创造了“上青天”的辉煌,这一辉煌的主要标志是,青岛纺织工业拥有的棉纺织主体生产能力占了全国的25%,仅次于上海。今天,中国纺织服装业已经形成的客观的产业区域布局现状决定了青岛纺织服装业不可能再重现历史上的“上青天”繁荣,这是梯度转移经济规律等所作用的结果。在新的历史条件下,全面落实“振兴规划”,青岛纺织服装业必须进一步解放思想,抛弃传统的所谓“上青天”给青岛纺织服装业长期遗留下来的沉重的历史包袱,加快推进青岛具有优势的纺织服装行业与企业的发展。

振兴规划”明确提出,纺织工业是新兴产业、装备产业、化学工业、石油工业的重要应用领域;用高新技术武装纺织是纺织工业振兴的重要方向;纺织科技进步与人类科技进步是息息相关的,主要体现在纤维材料、工艺技术、装备技术、产品技术含量等产业链环节的创新。按照振兴规划”,从青岛的实际出发,突出纺织服装品牌发展重点应该是,以即发等企业为龙头,以即墨针织服装工业园为基地,做强针织品牌集群;以红领、鑫天等为代表的男装企业为龙头,形成具有较强竞争力的男装产业集群,同时提升青岛女装的品牌影响力,加快集群发展;以宏大纺机、胶南纺机基地等企业为龙头,形成具有区域特色的纺织机械品牌集群;以纺织胶州工业园、中泰集团为主体,促进青岛棉纺织、化纤业的二次腾飞;以喜盈门集团等企业为龙头,提高家纺品牌集群发展水平。

第二,充分利用国务院通过的《轻工业调整振兴规划》,从城市可调整的实际出发,突出重点行业、重点企业、重点产品,加快推进青岛具有优势的日常用轻工业发展。

《中国轻工业发展地图》显示,山东是仅次于广东的中国轻工业品第二生产大省;青岛是中国重要的轻工业基地,是中国为数不多的拥有比较齐全的轻工业行业门类和生产体系。为全面落实国家的轻工业调整振兴规划,山东省制定了到2011年重点发展家电、造纸、食品、陶瓷、自行车电动车、鞋业(皮件)、塑料、家具、工艺美术、五金及衡器制造等10大行业的发展对接规划,主营业务收入达到18688亿元,相当于2008年全省轻工业主营业务收入14643亿元的127%。在这种发展态势下,青岛必须确立加快推进具有优势的日常用轻工业发展的战略方向。因为,随着城市产业结构的调整,全国生产力发展出现的梯度转移的大趋势,同城市纺织服装业一样,青岛不可能再重现历史上轻工业的“繁荣”,必须顺应梯度转移的大趋势,以家电、自行车电动车、鞋业、生产用塑料、衡器制造等百货业范畴内的主导产品为主体,坚决调整轻工业结构,确立重点行业、重点企业、重点产品,推进具有优势的日常用轻工业发展。

第三,需要通过结构调整,强化通过高新技术改造传统食品工业,重新营造城市食品业优势氛围。

食品业是青岛的传统优势产业之一,我们通过预测,可以断言,食品业会长期保持传统优势产业的地位。进入21世纪后,外国资本进入我国食品工业十分活跃,食品国际贸易的技术壁垒趋于增强,对食品安全的要求提高,使食品市场竞争日趋激烈,给青岛的食品企业带来重大压力。在这种情况下,青岛需要通过结构调整,强化通过高新技术改造传统食品工业,主要方向是:一是确定食品工业发展的重点行业。根据食品工业关系国计民生、食物资源丰富、农产品转化量多、产业关联度高、带动能力强、市场潜力大,以及出口增值和创汇能力强的特点,确定食品工业发展的重点行业是,粮食加工业、食用植物油加工业、果蔬加工业、肉类加工业、水产加工业、乳制品加工业、饮料制造业、制糖工业等8个行业。二是强化食品工业在农产品加工上的深度。食品行业属于市场化程度很高的传统行业,与发达国家相比,我国食品工业在农产品加工上的深度与发达国家相比,还有很大差距。目前,发达国家农产品加工产值与农业产值之比是31,中国仅为0.51,发达国家深加工用粮占粮食总量的70%以上,中国只有8%,发达国家农产品加工程度在80%以上,而中国不足50%。这样食品企业需要继续创新与开发在农产品加工上的深度,提高行业的整体创新与开发水平。三是强化食品工业开发特色、特种食物的能力。我国能开发利用的特色、特种食物的资源很多,食品工业可以根据各种自然事物的营养特性进行产品的系列化和专门化的开发。如我国碘盐推广,牛奶中添加维生素A和维生素D取得了较好的效果,但意义深远的主食品营养强化还未达到产业化水平。食品中的营养素和生物活性物质的资源开发利用是青岛食品加工业的又一可开发的潜力大领域。

第四,青岛要通过技术进步,降低成本,适应不同市场需要,加快发展以轮胎产品为主体的多种类橡胶产业和以高档钢材为主体的钢铁产业。

资料显示,在青岛橡胶产业发展高峰时,曾形成国内有“三分天下取其一”的局面。现阶段,需要通过调整结构,发展以轮胎产品为主体的多种类橡胶产业。

国家在振兴规划中已确定提高全行业整体工艺装备和技术水平,推进装备的大型化、现代化。根据国务院《节能减排综合性工作方案》,2010年前淘汰落后炼铁能力1亿吨,炼钢能力5500万吨;目标实现后,中国钢铁工业将节能1700万吨标准煤,减排二氧化硫9万吨,节水3000万吨。面对这种发展态势,青岛钢铁产业具有一定优势,现在必须确立以高档钢材为主体的钢铁产业调整思路:“不与人争规模,只与人争单位产品效益水平”。

第五,青岛要通过完善准入条件,淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备,推动优势骨干企业兼并重组困难企业,加快发展以电缆等产品为主体的适用型机械电力产业;要勇于实施梯度转移,坚决调整一般性产品“出局”。

(四)青岛市要在工业经济结构调整中,通过提高能源资源利用效率,大力发展可再生资源产业和可再生能源产业,使其成为城市工业发展的基础性产业。

在工业化发展道路上,几乎每个国家都遭遇过经济发展、资源利用和环境保护之间的失衡。目前国内可再生能源利用主要有水能、太阳能、风能和生物质能几种。按中国工程院课题组的测算,目前我国可再生能源的开发总量是1.9亿吨标准煤,估计到2020年可达6亿吨标准煤,2050年约达到17亿吨标准煤。青岛市在发展可再生能源中,从工业的视角看,特别要突出发展风能、太阳能产业和以垃圾处理为主的生物质能与可再生能源;建立起低碳经济生产体系。

可再生资源主要特点是:它是宝贵的有用资源;由于上游产品的更新和淘汰,它又是不断增长的资源;利用再生资源可以减少原生资源的开采,最大限度地保护不可再生资源,最大限度地减少再生资源开采过程中造成污染的废弃物排放,因此它是对节能降耗,环境保护起到有效作用的资源。据测算,每回收利用1万吨再生资源,可节约自然资源4.12万吨,节约1.4万吨标煤,减少6万至10万吨垃圾处理量;每利用1万吨废钢铁,可炼钢8500吨,节约铁矿石2万吨,节能0.4万吨标煤,少产生1.2万吨废渣;每利用1万吨废纸,可生产纸8000吨,节约木材3万立方米,节能1.2万吨标煤,节水100万立方米,少排放废水90万立方米,节电600万千瓦时。

可再生资源产业已成为全球发展最快的产业,蕴藏着无限商机。据统计,“十五”期间我国回收利用再生资源总量为4亿多吨,年平均回收利用量在8000万,年平均增长率为12%以上,主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元,年平均增长率超过了20%2007年回收利用再生资源1.82亿吨,其中废钢铁8392万吨,废有色金属999.65万吨,废纸6021万吨,废塑料1488万吨,其他如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等1300万吨。抓紧培育一批有竞争力的再生资源回收企业,扩大再生资源回收利用的产业链条,搞好再生资源的初加工,切实提高再生资源回收利用的综合效益。

(五)青岛市要在工业经济结构调整的过程中,大力发展创意产业,鼓励有条件的企业或者行业“建设慧谷”。

创意产业在概念的内涵上是属于虚拟经济范畴的,在实际的运行作用发挥上更多的内容是属于实体经济范畴的。在知识经济时代,一个从工业制造向创造转变的时代已经来临,现代制造业进入了一个靠智慧创造价值的时代企业“慧谷”是先进制造业产业结构的重要组成部分。企业选择制造服务型产业发展模式,建设企业“慧谷”,用发展创意产业的思维去发展先进制造业,是制造业实现经济发展方式转变的一个主要标志。青岛要率先完成经济发展方式的转变。

实践证明,目前青岛市有的企业正在进行的“慧谷”建设,把企业文化、人才资源开发、国内外市场需求、企业核心能力打造统一起来,实现企业发展战略定位、产品发展战略定位、营销发展战略定位的三统一,贯通产业上下游和完善产业链,形成可持续发展的态势。通过“慧谷”的智慧集合,将产业链各个环节优秀资源凝聚在一个具象空间,从而启发一个行业、一个产业、一个区域,乃至国内外若干领域的思维转变;“慧谷”是制造业保持“先进性”的根基,创意萌发的源泉,智慧凝聚的平台。

三、青岛市工业经济结构调整需要统一认识的关键问题。

(一)青岛市提高工业经济结构发展水平,需要全面落实山东省委、省政府确定的“建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区”的战略部署,不断提高青岛发展高端产业的水平。

从一般意义上来讲,现代科技产业化转化而成的独立的工业或者是服务业门类,称之为高端产业。现代城市依靠高新技术产业化形成的新型产业与新兴产业,也都列入高端产业的范畴。近期,国内权威性主流思路达成的共识是,高端制造业产业的主体内容包括:环保产业及与环保产业关联度超过0.5的产业,信息产业,生物产业,现代装备制造业;四大产业也是新型工业化的标志性产业;支持高端制造业产业发展的主动力是科技专项青岛重点推进的航空航天制造业、高速机车客车与特种用汽车业、多种类用船舶业、数控装备制造业、精细化工制造业、生物与材料业等六大新兴产业就是高端制造业产业的具体生产门类。现在的问题是,青岛发展高端产业,不仅要在青岛全域加快推进,合理布局,更要从胶东半岛的区域范围加快形成“以青岛为龙头的高端产业聚集区”。

(二)品牌是青岛开拓未来市场发展空间重要的战略资源,建设现代先进制造业基地必须以强大的品牌经济为依托。

城市工业经济市场形态分类显示,品牌经济是工业经济市场物化了的主导形态。现代市场竞争力形成的主要因素是品牌、技术、管理这三大因素;现代世界经济发展规律揭示,凭借科技优势与品牌优势和建立在科技优势与品牌优势基础上的科学管理优势,才能在复杂多变的市场中取得竞争的优势。

品牌产生和发展过程的每一个环节,都凝聚着科学技术的结晶物。品牌的价值在于使消费者联想到消费产品的一系列特性,消费品牌产品就是在享用最新技术。技术优势是现代企业最显著的优势,跨国公司强大的品牌竞争优势,就是因为它们垄断了世界上70%的技术转让与80%的新技术、新工艺。实践证明,当一国或者一个城市工业发展到一定基础和一定阶段时,产业升级的关键就在于提升本土企业自身的创新研发能力。

如美国排名前100家企业,无形资产占资产总额的68%,品牌形成的无形资产占全部无形资产总额的72%。随着金融危机影响的发展,国外媒体提出:“在与东方的激烈竞争中,西方已输掉了储蓄战、工业战和就业战”,“东西方经济竞争,未来将是品牌战”。据商务部调查,在我国进出口企业中拥有自主商标的不到20%,自主品牌出口占出口总量10%2008年美国《商业周刊》发布的“2008全球最佳品牌排行榜”,美国企业超半数,中国无一上榜,出现“制造大国,品牌小国”的现象。在过去岁月中,支持青岛获得“品牌之都”殊荣的主要是青岛拥有一批国家级、省级、市级知名产品品牌。今天把青岛的这一批国家级、省级、市级知名产品品牌放到全球范围同公认的世界大牌进行比较,“质”的缺陷就暴露无疑了。显然,建设现代先进制造业基地必须以强大的品牌经济为依托,而只有加快弥补青岛品牌经济存在的缺陷,从“质”上培育和提升品牌经济的发展水平,才能建设成现代先进制造业基地。在调整中要高度重视青岛市属区市品牌经济发展的不平衡问题;高度重视市属区市品牌经济发展同其它区域县级区市的明显差距,如常熟市已经拥有世界名牌1个、中国名牌22个、中国驰名商标43个,品牌经济总量占到71%

(三)青岛市作为中国推行大企业战略取得重大成功的城市,必须在建设现代先进制造业基地中加快提升中小企业的地位。主要途径是:

一是优化人才结构。目前,大、中小企业的收入差距逐步拉大,大型企业拥有的资金、技术和人才等优势进一步增强;中小企业工资上升缓慢,使占绝对比重的中小企业劳动者的生产积极性受到打击,缺乏支撑企业发展的技术人才。由于收入和工作条件的差距,技术人才对大企业趋之若婺,对中小企业却望而却步,结果造成“旱涝不均”,大量涌向大企业的优秀人才求职无门,而急需优秀人才的中小企业却“门可罗雀”,约33%的中小企业感到技术人才不足。正因为创新型中小企业数量少,创新能力不足,导致中小企业经营不良。中小企业就业所占比重将近87%,如果中小企业缺乏活力,不能切实发挥吸纳劳动力的作用,那么,日益严重的“就业难”就无法得到根本解决。从小企业状况看,“先天不足”加上“后天不利”导致经营效益低下。二是强化中小企业专业化水平。目前中小企业作为零部件、元器件供应商,如果经营不良,缺乏竞争力,就会增加对进口产品的依赖度,这将对企业的中长期发展形成根本性制约。引导、扶持中小企业实现专业化、大型化。通过促进“新技术实用化”和“技术转让型开发”,促进大学和政府研究部门拥有的技术向中小企业转移;扩大中小企业对“短平快”研发项目的参与机会;通过税收优惠扶持中小企业兼并有技术的小型风险企业,促进结构调整和升级;建立专项“产业结构调整基金”,用于促进中小企业之间的结构重组。三是强化大中小的伙伴关系。一种模式是大企业直接指导中小企业技术经营革新和改善工艺水平,对从降低成本、增加销售中所获得的利润实行共享。另一种模式是在某种新产品的企划阶段就让中小企业参与其中,双方就改变设计、实行标准化等降低成本的方案进行协商,对最终成果实行共享。为此,要求大企业设立实行“成果共享制度”的专门人员,开发各行业的具体实行模式,采用包括成果评估、分配规则等内容的标准合同,经过试点加以推广。四是强化中小企业技术创新与开发。只要属于技术创新项目,并有一套完整的方案,企业就可从德国联邦科技部申请25%30%的无偿赞助资金。这是德国科技创新最为成功的举措。政府用1欧元的科技投入,就可获得4欧元的科技开发成果。联邦政府的科技投入,除了保证国家级的科研项目外,主要用于资助企业的创新工程。正是这种明智的政策带动了整个国家的产业升级,促进了经济结构的调整。在美国,不怕冒险、容忍失败的文化背景为中小企业,尤其是志在创新的小企业,提供了生存和发展的土壤。五是强化销售手段和方法。在市场竞争和产业迅速扩张的今天,销售环节已经取代生产环节,成为产业发展的第一考虑的问题。在这种情况下,中小企业需要在不同的地区针对不同的用户,采取不同的销售手段和方法。六是强化行业协会的作用。邀请不同国别和行业的专家为中小企业介绍市场和行业信息;以较低廉的费用组织、帮助中小企业到邻近国家市场深入考察,了解当地的供货商和展会情况,以及相关的商业信息;帮助重点行业开发具有出口潜力的市场,包括采购信息交流与协调、专业市场开发研究报告、在当地市场举行产品和技术展示活动等;通过举办活动或组织实地考察向企业介绍特定行业的最新发展、未来趋势和新的设计理念,在企业间建立网络联系,既为咨询企业提供商机,又为服务出口商提供信息和技术支持;为企业在外国投资的可行性研究、市场开发与信息咨询提供再融资或部分融资等资金扶持。

(四)青岛实施“环湾保护、拥湾发展”战略,在加快工业化的过程中,必须实现发展与保护并举的方针。

我们必须看到,工业化的全过程是不断推进节能降耗的全过程。在相当长的历史时期中,工业是我国经济的最大主体,是消费能源、资源,产生环境污染的最主要行业。2009年末统计,全国能源消耗70%在工业,两项主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量工业分别占全国的37%87%左右。近年来,全国突出抓节能降耗取得一定进展,工业增加值能耗、重点行业主要产品单位综合能耗逐年降低,为万元GDP能耗下降发挥了重要作用。工业节能主要靠三个方面来完成:结构、技术和管理节能,特别重要的是结构节能。实践证明,结构节能是长期的、持续的,这就决定了加快工业技术进步,大力推广节能先进技术,大幅度降低单位产品能耗,是当前和今后相当长时期工业节能的主攻方向。

青岛作为中国重要的工业品生产城市,需要充分认识到,环湾保护的终极目标是营造城市可持续发展的环境;环湾保护的主体模式是建立以循环生产为主体的经济形态,构造一个人与人和谐、人与自然和谐的全新发展形态。这就客观的要求我们必须在拥湾发展中,把环湾保护放在首位;把保护环境、治理污染,作为推进城市经济社会发展的第一重要内容。在老企业搬迁改造中要更加重视保护环境、治理污染问题。

(五)充分发挥青岛高新区带动全市工业结构调整和资源整合的示范与孵化器作用;提高认可资质的实验室建设水平。

高新区又称科技工业园区,这是20世纪世界科技经济发展过程中的一个创举。通过建立科技工业园区,加快高新技术产业发展,已成为各主要国家和地区提升产业竞争力的一种战略选择。目前世界已建立起了1000多个科技工业园,推动着各国科技、经济与社会的发展。据2007年统计,全国54个国家高新区和工业园营业总收入55812.3亿元,工业总产值56067.6亿元,工业增加值11288.5亿元,实现利税 5000多亿元。

实践证明,国家高新区形成的高新技术产业成为我国经济体系中最富活力、最具发展前景的高端产业力量,对推动我国经济结构的战略性调整,提高产业整体素质,提高产业国际竞争力具有直接的意义。在高技术产业迅速发展的同时,利用高新技术改造传统产业近年来取得显著进展。如保定高新区将原有装备制造业基础能力与国家发展新能源的重大需求结合起来,以“产业化基地——科技示范企业——研究中心”模式,构建了以风力发电产业链、太阳能发电产业链、新能源设备产业链为核心的产业群,逐步发展成为新兴的国家级新能源与能源设备产业基地。

从国家高新区高新技术产值占区域高新技术产业份额看,长江三角洲地区高新区占34.7%;珠江三角洲地区高新区占25.7%;环渤海地区高新区占38.4%;西部地区高新区占53.6%;东北地区高新区占46%;中部地区高新区占35%。从发展趋势看,科技工业园区创造了多样化的产学研相结合技术创新模式。如苏州工业园作为中国、新加坡两国政府间合作项目,坚持高起点规划科技创新载体,拓展孵化器服务功能,将孵化与创业投资紧密结合,强化创业融资服务。实践证明,国家高新区发展已经超出一般科技园区涵义,更加具有全局性、战略性意义,直接关乎国家经济的长远未来。据预测,到2010年,国家高新区GDP占全国GDP的份额约10%;到2020年,国家高新区GDP占全国GDP份额达20%以上。

2008年末全国具有认可资质的实验室3226家,位居世界首位,成为组推经济社会发展的重要动力。目前我国实验室持续增长的认可数量和不断拓宽的认可领域,提高了实验室认可服务的广度和深度。青岛具有认可资质的实验室建设虽然近年来取得很大成绩,但是同上海等城市比较仍然有着一定差距。要建设现代先进制造业基地,极需要加强具有认可资质实验室的建设,特别是提高实验室管理水平和技术服务、技术开发能力的提升。

(六)建设富有活力的现代先进制造业基地,必须开拓国内外市场。

社会主义统一市场的建立、经济全球化不可遏止的趋势,都决定了终究有一天,中国所有的城市都必须全部打开“城门”,容纳所有区域的产品畅通无阻的进出。但是,由于中国目前社会主义市场经济体制尚待完善,各地区的制造业市场,仍然是以域内市场为主,走出本区、辐射到全国各个区域市场的程度还较低,区域间的市场分割依然比较严重,从而导致区域发展中资源配置效率低下。从理论上说,资源配置内在要求通过市场化来实现,因为通过市场交易有利于各个区域比较优势的实现和资源效率的提高。目前在“府际政治经济”的影响,国家确定的综合配套改革没有完全到位的情况下,地区政府为了实现本地区的经济增长和自身政绩,又往往对市场实行地区封锁,这就不可避免的对区域市场整合产生负面效应。

(作者:郭先登,青岛社会科学院研究员、国家轻纺专业专家委主任、青岛市品牌经济发展专家委主任,青岛市工业行业规划发展专家委主任,享受国务院政府特殊津贴、青岛市专业技术拔尖人才。)

 

 

 

 

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